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  • 河北自貿試驗區掛牌 四大片區如何各顯神通?

    2019-09-06 10:49:18來源: 北京日報 作者:

      記者 李如意 白波

      中國(河北)自由貿易試驗區已于日前掛牌。試驗區實施范圍119.97平方公里,涵蓋雄安片區、正定片區、曹妃甸片區、大興機場片區四個片區。河北自貿試驗區以制度創新為核心,將圍繞服務京津冀協同發展重大國家戰略、高質量建設雄安新區要求和建設國際商貿物流重要樞紐、新型工業化基地、全球創新高地、開放發展先行區的戰略定位,開展先行先試。相關負責人和專家學者進行了解讀。

      雄安片區

      重點承接北京疏解項目

      問:雄安新區將是新時代高質量發展的標桿,雄安新區建設將全面貫徹新發展理念,堅持高質量發展要求。河北自貿試驗區雄安片區將如何體現雄安質量?

      雄安新區管委會常務副主任田金昌:雄安片區重點發展新一代信息技術、現代生命科學和生物技術、高端現代服務業等產業,建設高端高新產業開放發展引領區、數字商務發展示范區、金融創新先行區。

      雄安片區落位于雄安新區優先建設區域,承擔北京非首都功能疏解項目落地、高端創新要素集聚、高質量發展引領的任務。雄安片區將依托便捷的交通優勢,通過正在和即將建設的與京津及周邊其他城市、北京新機場之間的軌道交通網絡,以及高速公路、干線公路網,匯集人流、物流、資金流和信息流等要素資源。

      雄安片區將謀劃建立數字化貿易綜合服務平臺,推動在數字貿易發展,推進基于區塊鏈、電子身份確權認證等技術的大數據可信交易。雄安片區還將鼓勵企業進行免疫細胞治療、單抗藥物、基因治療、組織工程等新技術研究,促進生命科學和生物技術創新發展。

      正定片區

      與大興機場形成“兩翼”

      問:正定片區擁有綜合保稅區、正定高新區、正定國際機場等重要功能區,在自貿試驗區建設中,將如何更好地發揮自身優勢?

      石家莊市市長鄧沛然:正定片區航空、高鐵、高速通達全國、連接世界,具備發展大產業、大物流、大開放的良好基礎。

      我們將持續提升正定機場的區域性樞紐機場地位,升級保稅區功能,集中打造“航空產業開放發展聚集區、生物醫藥產業開放創新引領區和綜合物流樞紐”。“兩區一樞紐”的建成,必將與北京大興國際機場形成錯位發展、融合呼應的“兩翼”。

      目前,正定片區北科生命科學中心、嘉兆·正定歡樂城文旅綜合體、寶能石家莊智慧供應鏈中心等首批入駐的6個項目成功簽約,涉及生物醫藥、制造業、物流等領域。其中,北科生命科學中心項目主要建設國際生物治療技術臨床研究院、細胞制備中心、綜合細胞庫、醫療大數據中心和精準健康管理中心。

      曹妃甸片區

      保障京津冀能源供應

      問:曹妃甸片區是四個片區中唯一的沿海片區,曹妃甸片區的發展有何亮點?

      曹妃甸區委書記孫貴石:曹妃甸片區重點發展國際大宗商品貿易、港航服務、能源儲配、高端裝備制造等產業,建設東北亞經濟合作引領區、臨港經濟創新示范區。

      自貿試驗區是京津產業轉移重點區域,可進一步促進各類資源要素的跨區域流動。曹妃甸將不斷加快京冀曹妃甸、濱唐曹妃甸協同發展示范區建設,加強與北京中關村、天津濱海新區的深度合作創新發展,積極承接北京非首都功能疏解和京津產業轉移,引進北京優質教育、醫療資源,深化京曹人才、社會保障等領域的協同,建設發展共同體。

      在能源儲配方面,曹妃甸片區將開展成品油和保稅燃料油交割、倉儲,允許區內企業開展不同稅號下保稅油品混兌調和。同時,建設液化天然氣(LNG)儲運設施,完善配送體系,促成曹妃甸國際能源儲配貿易新發展。

      曹妃甸LNG接收站是京津冀地區主要的冬季調峰保障站,在取暖高峰季可以保供京津冀地區。依托自貿片區的能源儲配建設,曹妃甸有望成為京津冀地區重要能源供應保障基地。

      大興機場片區

      與臨空經濟區聯動發展

      問:大興機場片區是全國第一個跨省級行政區設立的自由貿易試驗區片區。廊坊將如何與大興對接,共同推進片區建設?

      廊坊市副市長張春燕:大興機場片區將打造國際交往中心功能承載區、國家航空科技創新引領區、京津冀協同發展示范區。目前,聯東U谷·航空國際產業港、跨境貿易與冷鏈口岸、中荷航空模擬科技中心、國際航空智慧物流園等首批進入自貿試驗區的7個高端高新項目簽約。其中,聯東U谷項目聚焦大智移云、新材料、高端裝備制造產業的發展。

      著眼共建共管共享,廊坊將積極與大興區對接合作,共同聘請國內頂級機構規劃制定符合自貿試驗區發展實際的政策體系,推進試驗政策與核心目標任務精準配套、協調統一,努力實現片區兩大區域基礎設施互通共享、監管服務互信共依、平臺數據同業共通、產業鏈互補共升,加快推動臨空經濟區與自貿試驗區的改革聯動、發展聯動。

      專家解讀

      環渤海形成對外開放新局面

      商務部研究院國際市場研究所副所長 白明

      京津冀協同發展,河北自貿試驗區四個片區扮演著不同角色。雄安片區聚焦承接非首都功能疏解,但不是單純的承接,而是重點安排高科技企業落戶,體現出雄安新區的高點定位。雄安新區正式的行政機構尚未搭建起來,就有了自貿片區,體現出雄安新區的高度開放性。

      大興機場片區是跨區域的,這里距離保定、雄安、天津、北京幾乎是等距離的,能更好地服務于京津冀地區。大興機場通航前,國家就設置自貿片區,也是重大利好。未來這里將發展臨空經濟,高端貨物貿易和服務貿易成為重點。大興機場片區橫跨河北和北京兩省市,這在全國尚屬首次,體現出自貿試驗區制度創新的應有之義。跨區域設置意味著片區的經濟功能優先于行政區域的劃分,減少了不必要的重復,避免盲目競爭。如果試驗成功,將推廣到全國其他地區。

      曹妃甸片區是河北唯一的沿海片區。十幾年來國家都在重點開發曹妃甸,首鋼在曹妃甸也有較好發展。從未來發展上看,曹妃甸片區將是京津冀對接環渤海、東北亞的突破點。曹妃甸還擁有深水良港。天津港不能無限制地擴大,有些貨物需要通過曹妃甸上岸。設立曹妃甸片區,將有利于唐山港曹妃甸港區與天津港實現錯位發展、合理分工。

      正定片區位于河北省會石家莊。自貿片區設立,帶動石家莊的發展。面對北京、天津這樣的大城市,以及京津冀城市群建設,這樣的設置能提高省會的首位度。從“一帶一路”角度來講,石家莊也是一個起點,具有重要意義。

      現階段,遼寧、天津、河北、山東等環渤海的省市都有了自貿試驗區,大連、營口、曹妃甸、天津、煙臺等自貿片區能夠串聯起來。環渤海地區將形成面向東北亞對外開放的新局面。

      自貿區加速“騰籠換鳥”

      鮑南

      隨著我國首個跨越省市的自貿區——河北自貿區獲得國務院批準,其所涵蓋的雄安片區、正定片區、曹妃甸片區、大興機場片區于近日正式掛牌。

      河北自貿區的成立,再度為京津冀協同發展注入新的活力。在自貿區里,眾多通關便利措施將加速貨物流動,醫藥研發用的試劑、材料和設備的進口更加便利,自貿區還允許外商設立獨資的娛樂場所和演出經紀機構,對來華展覽的藝術品也將提供保稅服務。老百姓可以更便捷買到外國商品,以更經濟的價格買到進口藥,在家門口欣賞體驗異域文化。

      除了外貿商品豐富生活,跨國企業、高新企業聚集的自貿區,還會為當地帶來更多的就業崗位、為產業轉型升級增添助力。盤點過往,肯德基后廚里高度工業化的食物生產模式,推動了中國肉雞養殖業的進步;耐克、阿迪高標準代工廠落地福建,培養出一大批中國本土鞋類品牌。而河北目前處于工業化中期,產業集聚度較低、價值鏈條較短。自貿區所吸引來的高端產業,有助于河北“騰籠換鳥”,為京津冀打造世界級城市群提供世界級產業集群的平臺與支撐。

      經貿發展需要良好的營商環境,制度創新是河北自貿區的核心所在。從實踐來看,大膽闖、大膽試、自主改,自貿區一直承載著中國探索對外開放的新路徑新模式的任務。上海成立中國第一個自貿區的6年來,孕育形成了202項制度創新成果并進行了復制推廣。對于京津冀而言,盡管協同發展五年來成效顯著,但與長三角、珠三角相比,制度創新、市場活力等方面都還有很大提升空間。此時中央成立河北自貿區并跨越京冀,正是希望能有更多跨省域管理的體制機制創新,促進兩地在發展空間、產業對接、基礎設施等方面深度融合,促進要素跨區域流動,實現政策共享、機制共建、要素融通。

      和風撲面過。在自貿區帶動下,京畿大地將釋放更多制度紅利、改革紅利,協同發展也將以此為契機,開創更美好的未來。

    責任編輯:石慧
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